Il D.M. 4 luglio 2023 che impone l'obbligo del deposito telematico non è conforme a legge

 

Tra qualche giorno entrerà in vigore il D.M. del 04.07 con cui si prevede

che il deposito da parte dei difensori degli atti processuali penali 

avvenga esclusivamente  mediante  il  portale  del  processo  

penale telematico.

Le disposizioni ministeriali risultano adottate in violazione 

delle norme transitorie ex d.l. vo 150/22. 

Al riguardo va rammentato che a mente del D.M. <<il deposito da parte dei  

difensori  degli  atti  …, avviene  esclusivamente  mediante  il  portale  

del  processo  penale telematico  ai  sensi  dell'art.  87,  comma   6-ter,   

del  decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 150>>. 

Tuttavia proprio il comma 6 ter dell’art. 87 d.l.vo cit. dispone che 

<<con uno o piu' decreti del  Ministro  della  giustizia  sono individuati 

gli ulteriori atti per i quali e' consentito il deposito telematico 

con le modalita' di cui al comma 6-bis>>.     

Dunque la fonte primaria ha concesso a quella secondaria di individuare ulteriori atti, rispetto a quelli per cui il deposito telematico era già obbligatorio, per i quali avrebbe potuto consentirsi il deposito telematico al portale.

Non è conforme a legge l’obbligo di deposito telematico.   

La conclusione testé prospettata è del resto coerente colla disposizione dell’art. 87 letta nel suo complesso.

Al riguardo deve ricordarsi che il sistema del processo telematico a regime sarà preceduto da un apposito regolamento ministeriale adottato previa interlocuzione, tra gli altri, con l’Avvocatura (“sentiti   il   Consiglio   superiore della magistratura e il Consiglio nazionale forense”) e che individui <<le tipologie  di  atti  per  cui  possano  essere adottate anche modalita' non telematiche di deposito, comunicazione o notificazione, nonche' i termini di transizione al nuovo regime di deposito, comunicazione e notificazione>> (cfr. art. 87 III co.).  

Sino a 15 giorni dopo l’adozione di tale regolamento continueranno  ad applicarsi, nel testo vigente al momento dell'entrata in  vigore  del decreto 150/22, tutta una serie di disposizioni che oggi sarebbero travolte dal D.M. (cfr. art. 87 IV co.)

Soltanto per fare qualche esempio si pensi all’art. 311 che consente il deposito in cancelleria del ricorso per cassazione in materia cautelare piuttosto che all’art. 461 in tema di opposizione al decreto penale di condanna, lì dove invece a mente del D.M. del 04.07.2023 le facoltà concesse da tali disposizioni sarebbero poste nel nulla (cfr. n. 40 e 78 dell’elenco del D.M.).   

Al di là delle violazioni di legge, il D.M. sembra frutto di chiaro errore prospettico:

il potere consentito dal comma 6 ter dell’art. 87 è connesso ad una fase di mera transizione verso il portale telematico, lì dove invece il decreto pubblicato il 04 luglio è ispirato alla volontà di dar luogo ad una sistemazione definitiva della materia.

In sintesi, si tratta di un provvedimento non conforme né alla lettera, né alla ratio della legislazione primaria, rispetto al quale ci si deve interrogare se non vi siano spazi di impugnazione per la lesione degli interessi violati.